破解中小微企業(yè)融資難題，亟需充分發(fā)揮政策性擔保的作用。盡管我國政策性擔保體系已初步形成“一體兩翼三級”的結構布局，但現(xiàn)有體系仍存在層級脫節(jié)、職能錯配、效率低下等問題，嚴重影響了擔保資源的有效利用。同時，差異化發(fā)展的格局尚未根本形成，難以適應不同類型中小微企業(yè)的多樣化融資需求。因此，如何構建更加高效、協(xié)同的政策性融資擔保體系，成為政府、學術界等社會各界廣泛關注的焦點。

　　浙江工業(yè)大學管理學院徐攀(博導、教務處專聘副處長)等撰寫并由《經濟科學出版社》出版的專著《我國政策性融資擔保體系“分級”與“分軌”運行協(xié)同機制及政策創(chuàng)新研究》一書將“分級”與“分軌”融入現(xiàn)有政策性融資擔保體系之中，并基于協(xié)同運行的現(xiàn)實需要，在理論梳理與文獻回顧的基礎上，建立研究的概念基點和邏輯起點。該書針對不同層級政府性擔保機構與履行政策性擔保業(yè)務的商業(yè)性擔保機構“分級”與“分軌”運行中的政府能級錯配、效率損失等問題進行實證研究，發(fā)現(xiàn)“分級”與“分軌”并舉運行失調及其原因,針對不同層級以及不同模式的擔保機構規(guī)模、風險分擔機制、協(xié)同運行效率等關鍵問題，提出了一系列具有實踐價值的理論和政策建議，為推進我國政策性融資擔保體系新格局的構建與完善提供了重要的理論支撐和實踐指導。

　　1.聚焦主責主業(yè)，服務實體經濟

　　政府性融資擔保機構應繼續(xù)堅守服務普惠金融的職責使命，保持和強化以支農支小、支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主業(yè)的底色。通過聚焦區(qū)域資源優(yōu)勢，緊跟政策扶持導向，推動支農支小政策與政府擔保政策有效銜接，創(chuàng)新業(yè)務產品，豐富業(yè)務渠道，不斷提高小微、“三農”融資擔保業(yè)務規(guī)模和質量。

　　2.強化協(xié)同聯(lián)動，形成政策合力

　　通過“分級”機制，可以根據地方經濟發(fā)展的實際情況進行差異化管理，提升政策的精準性和適應性；“分軌”機制則在不同類型的融資需求之間實現(xiàn)資源的合理配置，確保資源的有效利用。另外，推動財政、貨幣等政策協(xié)同，優(yōu)化數字化平臺，跟蹤業(yè)務開展情況，形成合力推動政策提質增效。同時，地方財政部門會同有關部門加大政策宣傳和輿論引導力度，積極開展“政銀擔企”合作，促進宏觀政策向微觀主體傳導。

　　3.優(yōu)化風險分擔，激發(fā)參與動力

　　通過完善融資擔保支持小微、“三農”等發(fā)展的指引辦法，明確銀行及擔保機構風險分擔比例，設立政府性專項融資擔�；�金或風險補償基金，推動形成多層級分險機制，合理確定各方風險分擔比例，優(yōu)化代償基金補償機制，確保補償資金及時到位，促進擔保機構“應擔盡擔”“敢擔愿擔”。

　　4.細化監(jiān)管職責，完善考評體系

　　為加強融資擔保行業(yè)監(jiān)管，需厘清中央與地方金融監(jiān)管職責，構建分級協(xié)同監(jiān)管體系。地方金融監(jiān)管部門應實行省、市、縣三級監(jiān)管，明確職責范圍，制定責權利清單，省級負責中觀協(xié)調，市縣落實微觀監(jiān)管，強化風險評估與業(yè)務規(guī)范，確保融資擔保機構合規(guī)經營。同時，地方應積極爭取中央支持，明確各層級政府職責，建立信息共享機制，防范化解重大風險。

　　綜上，《我國政策性融資擔保體系“分級”與“分軌”運行協(xié)同機制及政策創(chuàng)新研究》一書通過深入的理論分析和實證研究，提出了構建高效協(xié)同政策性擔保體系的具體路徑和政策建議，不僅為優(yōu)化現(xiàn)有擔保體系提供了理論依據，也為實際操作提供了可行的解決方案。