黨的二十大報(bào)告提出，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。如何促進(jìn)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，織密織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)，成為一個(gè)值得分析解決的重要問(wèn)題。

　　所謂公共服務(wù)，是指由政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)，根據(jù)公民、法人或者其他組織的要求，為其提供幫助或者辦理有關(guān)事務(wù)的行為。公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更與人民群眾的生活需求息息相關(guān)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)供給和質(zhì)效顯著提升。全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加至2021年的46773萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上；老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等政策不斷完善，惠及近3700萬(wàn)老年人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)從5.4億人增加到13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從7.9億人增加到10.4億人。優(yōu)化、保障與改善民生的一系列相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)，切實(shí)推動(dòng)人民生活的質(zhì)量日益提高。

　　進(jìn)一步而言，公共服務(wù)包括基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)兩大類。這其中，基本公共服務(wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)。當(dāng)前，在這方面仍然存在一些短板弱項(xiàng)。比如，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的基本公共服務(wù)仍有一定差距，均等化水平有待提高等。對(duì)此，應(yīng)從多方面持續(xù)發(fā)力。

　　提高基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政一般公共預(yù)算資金使用效能。提升基本公共服務(wù)水平，財(cái)政一般公共預(yù)算投入是“主力軍”。應(yīng)科學(xué)制定基本公共服務(wù)的階段性發(fā)展目標(biāo)，以此強(qiáng)化預(yù)算編制的目標(biāo)導(dǎo)向性，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建基本公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成通俗易懂的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，方便各方監(jiān)督，確保用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政資金有利于解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。

　　拓寬基本公共服務(wù)籌資渠道。除加大基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政一般公共預(yù)算投入以外，還應(yīng)靈活運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債、政策性金融債、政策性銀行信貸等政策工具，進(jìn)一步加大基本公共服務(wù)投入，并引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與。貨幣政策要精準(zhǔn)發(fā)力，營(yíng)造寬松的融資環(huán)境，共同補(bǔ)齊基本公共服務(wù)領(lǐng)域短板。

　　進(jìn)一步完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。應(yīng)進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和質(zhì)量，在綜合考量個(gè)人收入、單位負(fù)擔(dān)和政府財(cái)力的基礎(chǔ)上，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大地區(qū)之間、職工和居民之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的統(tǒng)籌力度。對(duì)于靈活就業(yè)人員，應(yīng)參照職工社保待遇水平，完善其參保制度。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等不同層次的社會(huì)保障制度，充分發(fā)揮各自功能，切實(shí)增強(qiáng)基本公共服務(wù)的可及性。